汉昌二十一年开年之后,大宗正刘玉诚开始给侄子、侄女们筹备纳妾,成婚,建房事宜,刘玉龙隔三差五地去看一下进度。

刘玉龙依次给朝廷、军队、格物院、官营厂商四方面的主要人员开会,确认启动各方面今年的重点事务,安排未来几年的重点任务。

朝廷各部衙门的主要任务,首先是继续完善判官衙门独立判案的规则,同时继续扩大设立独立判官衙门的地区,争取十年内推广到所有县级以上衙门。

然后随着工业化导致的人口持续集中,在本土人口稠密地区的县级以下较大市镇建立基层事务衙门,继续以县级衙门派出机构的形式实行。

对于边疆和海外地区倒是不用考虑这些,先把最基本的县级事务衙门建起来。

接下来是继续建设基础交通和通讯设施,将铁路修到本土所有府级衙门和直隶州衙门所在地,将公路和电报延伸到本土所有州县衙门所在地。

对于边疆和海外省份的标准可以降低一级,铁路根据实际需求专门规划建设,公路和电报延伸到道级衙门和省直辖府级衙门所在地。

持续组织力量建设水利设施,包括普通水库和水电站。

最后是持续优化本土府州县辖区,整并已经通铁路和公路的过小的府州县。

逐步将所有府管辖的散州和县的数量提高到十六个左右。

军队方面今年的主要任务仍然是继续清理非洲土著和南美洲的外族移民,未来几年的重点任务是维持边疆和海外的藩属国稳定。

特别是欧洲各国大部分都是摄于大汉的兵威而臣服,未来很可能会发生叛乱,要随时准备好强力镇压叛军和乱民。

西洋和南洋都督舰队要不定期到海外藩属国巡航,特别是到欧洲和阿拉伯诸国的沿海港口巡视,并组织展示舰队规模和火力的演习。

北洋和东洋都督府舰队可以将主要精力放在对新型战舰的适应上,专心摸索以航空母舰为主的新的作战方法,最大化航母的先手远距离打击能力。

后军和右军都督府主要动员和集结阿拉伯和欧洲各国劳工,组织大规模的基础设施建设,加强大汉朝廷与欧洲和阿拉伯各国的联系。

同时朝廷和所有的都督府全都要承担一项长期任务,那就是持续向大汉在海外控制的所有适合开荒的地方持续输送移民。

朝廷和都督府官方的运输力量主要集中在南美洲和非洲,本土周边的南洋地区移民尽量交给民间自发地去做。

格物院方面,继续升级现有重点基础技术,包括水管锅炉、蒸汽轮机、水轮机、内燃机、发电机、电动机,设计内燃机和电动机车。

扩大技术应用范围并争取实现民用化,设计使用内燃机和电机驱动的各种新机器,包括各种新式机动车辆、农业和工程机械、工业和家用电器。

官营厂商内部有两个部分,一部分是皇帝直接组织的皇家所有的厂商,一部分是各级衙门和都司卫所组织管理的官营厂商。

最初的直接任务是参与商业经营,并协助朝廷维持市场秩序。

后来有了新任务,协助朝廷完成官营产业的商业化核算,弄清楚朝廷和军队直接组织建设的各种产业在市场上的价值。

最后就是将朝廷和军队集中力量建设的官营产业逐步与民间市场对接,同时继续建设更多面向民间的基础产业。

在刘玉龙看来,其他方面的长期事务都有一个可以预料的大致实现时间。

但是商业化的实现时间却难以估量。

因为大汉的体量太大,短时间内无法完全商业化。

商业化对于中小国家而言,应该有机会加快发展和建设速度。

但是对于超大型国家而言,反而会限制发展速度。

在典型的商业社会中,政府的动员能力上限就是自己的财政收入上限,无法突破这种规则的极限。

就算是同时拥有劳动力和生产原料与工具,但是只要没有金钱作为流通媒介,就无法直接开展生产建设活动。

清朝乾隆年间,每年的税收通常在三千到五千万两白银之间,这些钱大部分要用于维持现有朝廷和军队系统的正常运转。

想要投资发展工商业,那就要另外筹钱,上限不可能超过财政收入。

乾隆没有办法额外动员几十万人去开矿建厂。

就算是当时的清朝拥有数以亿计的劳动力和同样丰富的资源也都无法动员起来。

所以要有足够的所谓的资本积累,才能去发展资本主义工商业。

现代社会绝大多数国家货币都是纯信用货币,理论上可以无视市场条件无限发行,只要当事国不在乎货币贬值和通货膨胀。

现代社会还没成熟的银行系统,小额交易不能账户划拨空转。

还没各种信贷保险等金融手段,不能将理论货币数额拉低到实际流通货币数额的下百倍。

但是十四世纪后期可是是那样的。

那时候连信用纸币都还有没普遍应用,使用纸币的国家的纸币也都是兑换券,也不是承诺又是兑换一定数额金银的票据。

实际下的法定货币仍然是金银。