2、农村废除田税以外的所有税种。例如人头税、屠宰税等苛绢杂税。组织兴修水利，以工代赈，救济难民。祖鼓励农民搞副业，建立集市发展乡村经济。

3、鼓励百姓开办工厂，发展工业，前期可以免税，甚至可以低息借款给百姓办实业。

4、成立银行、打击高利贷，鼓励百姓存款，给一定的利息，又以稍高一点利息放货出去帮助工商业，适时发行自己的纸币，纸币以食盐、粮食为锚定物，保证能随时兑换。

5、军队要屯田，争取能自给自足，减轻地方的压力。

6、发展水路交通，清於河道。降低交通成本。

7、改善经商环境，严励打击官员吃拉卡要、严励打击土匪、流氓、社团。

8、鼓励发明创新，建立专利制度。保护发明创新者的利益。

9、发展农林牧渔业，改善百姓饮食结构，提高百姓身体素质。

10取缔鸦片烟馆，赌馆。

11、设立商业保险业务。

12、组建物流公司。

三根据地军事政策

1、建立民兵预备役制度，成立村民兵、区小队、县大队三级民兵制度。

2、建立伤残退役军人优待政策。

3、对牺牲的抗日战士家属进行抚恤，帮扶。

4、组建小型武工队到乡村、城镇打游击战，以小胜积大胜，扩大共产党新四军影响力。

5、建立义务征兵制度。控制区内人民18周岁成年人有当兵的义务与权力。

6、鼓励成年女子当兵，主要用人方向是医务兵，机要人员，宣传队。

7、成立军事法庭由江北指挥所直属，并派出机构到各根据地，除战场执行纪律外，所有官兵严重违犯军纪都由军事法庭审判，剥夺基本军官私下处置士兵生命的权力。军法处负责执行。

8、扑灭汉奸及伪组织，以立碑与立传的形式，广而告之。

9、目前我军还是以游击战为主，运动战为辅的作就原则，但军事发展到一定规模后，要重视阵地战与攻坚战的训练，并提高军队正规化的水平。

10、设立抗日军政大学分校，各部队军官都要分批入校进行培训，优秀士兵也要到校培训后才能进步，也正常招收优秀社会青年入校正规学习，培训军、政两方面的基层军官。

11设立军事科技学校，以高学历生源为主，由军工处负责学校教学，培养军事专业人才。

四、政治方面。

1、保持军队共产党本色，以人民子弟为荣，以抗日保家卫国为荣。

2、以三大纪律，八项注意为基本，保证共产党对军队的绝对领导。保证军队的纯洁性。

3、以各种文艺形式，如评书、快板、黄梅戏、相声、歌咏、演讲等形式进行宣传，给老百姓信心，宣传中华千年传统爱国思想，宣传抗日必胜的道理。宣传共产党的理念。

4、办抗日报纸，影响知识分子参加抗日。多宣传蒋委员长的庐山谈话、蒋百里先生的国防论，教员同志的论持久战。宣传抗日英雄，设抗日英雄杀敌谱，揭露日军的针对平民的暴行，鼓励敌后记者百姓用笔、照相机、摄影设备记录，为以后抗战胜利后惩治战争罪犯做准备。

5、拥护统一战线，做一切有利抗战的工作，但也要保证自己的独立性，对于有可能的国共摩擦要有理、有利、有节的还击，以斗争求团结则团结存,以退让求团结则团结亡。

写完根据地建设提纲，夜已很深了，李振华脱衣睡下了。